吴大付

 

目前，畜牧业已经成为中国农村经济的支柱产业和农民收入的重要来源，畜产品质量安全问题越来越受到社会的关注。2013年初欧洲发生的“马肉风波”，我国上海、江苏、山东发生的假羊肉事件，再次敲响畜产品质量安全的警钟。加快现代畜牧业的发展，是解决畜产品质量安全的必由之路。

一、我市现代畜牧业发展现状

（一）畜牧业生产成绩显著

2012年，全市肉、蛋、奶产量分别达37.4万吨、35.8万吨、34.5万吨，畜牧业产值达134.46亿元；今年上半年，全市肉、蛋、奶产量分别达18.5万吨、16.5万吨和18.5万吨。各类规模养殖场（小区）总数达到22019个。建成标准化规模养殖企业249个。市级以上畜牧龙头企业52个，新增畜牧合作组织144个。30个奶牛养殖场转型升级。

（二）畜牧业项目建设实现突破

2013年共申报项目58个，申请资金2560万元。原阳县兴海畜牧养殖服务专业合作社等6个奶牛养殖场项目通过验收。卫辉市雏鹰农牧年出栏100万头生猪产业化基地项目已经建成投产；延津县河南富田畜牧发展有限公司生猪养殖项目，已投资2.18亿元；新乡市津都奶业有限公司奶牛场建设项目，引进2700头澳大利亚优质奶牛。

（三）畜产品质量安全监管给力

一是坚持开展专项整治打假行动，对鲜乳、饲料、兽药及兽药残留、无公害畜产品和生产资料进行严密监管。检查生产经营企业4万多次，开展风险监测1.1万批次，监督抽检13.8万批次，共立案查处综合违法案件30起。二是畜产品质量监测能力不断提高，实现承检水质、畜产品、饲料、兽药等四个类别共9个产品和110个参数的好成绩。

二、存在的问题

一是畜牧业主导产业地位不明确,龙头企业带动作用不强；二是产业化和农民组织化程度低；三是畜禽良种化程度不高，结构单一；四是基层防疫体系建设不完善,技术力量薄弱；五是环境保护意识不强，环境污染日趋严重。

三、建议

（一）制定优惠政策，营造发展环境。一是要建立畜牧业发展基金，财政每年应拨付定量资金作为畜牧业发展基金，用于畜牧业生产发展；二是要对购买良种种畜禽实行补贴和优惠；三是要优先审批建栏用地，免收费用；四是要优先供水、供电，并按照农业用电或村民生活用电、用水价格收取水电费；五是要对规模养殖户实行防疫费优惠等奖励政策；六是银行要优先提供小额低息信贷支持。

（二）发展壮大龙头企业，形成规模经营。抓好“龙头”企业建设，解决畜牧业规模小，分散经营，生产成本和交易成本高，竞争力差等问题。通过龙头企业把千家万户的小生产与千变万化的大市场有机地结合起来，提高畜牧业效益和市场竞争力。

（三）加快产业化经营步伐，实现产业结构升级。构建与现代畜牧业生产相适应的育、繁、推一体化的生产供应体系;构建现代畜牧业新经济结构,实现畜牧业从单纯的饲养环节向生产、加工、储藏、保鲜、流通等环节拓展,实现畜牧业与一、二、三产业协调发展。

（四）健全服务体系，确保畜牧业增收。一要建设畜牧业良种繁育基地，为养殖户提供充足的畜源种源；二要加强技术培训，提高畜牧养殖户科技素质；三要加强畜禽防疫和疾病防治工作，完善防疫体系，提高防控和防治水平；四要引导养殖小区与相关科研院所和高校建立合作关系。

（五）优化养殖业结构，充分利用我市作物秸秆资源。大力发展草食性家畜，扩大奶牛、肉牛养殖规模。发展养驴业，增加养驴专业户，使养驴业成为我市畜牧业的品牌。

（六）加强监督管理，完善动物疫病防治体系。增强基层畜牧专业人员，建设高素质技术队伍，强化产地检疫和畜禽流通的检疫监督，加大重大动物疫病防治力度，确保畜禽及其产品的安全。

（七）发展生态畜牧养殖小区，控制环境污染。整合开发乡镇牧业资源，形成“一村一品”的生态畜牧养殖小区布局。以小区建设为载体，带动家庭畜禽养殖的发展。大力推广“猪——沼——果、猪——沼——菜、猪——沼——粮”等生态养殖模式，充分利用畜禽粪便，防治地下水硝酸盐的污染、保护养殖区的生态环境，促进畜牧业与种植业协调发展。

 

2013年9月